近日，河北省住房和城乡建设厅会同省应急管理厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省市场监督管理局、省财政厅研究起草了《关于加强农村房屋建设管理的实施建议（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

  为贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力加强农村房屋（以下简称农房）质量安全管理，《住房城乡建设部等5部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见》（建村规〔2024〕4号）提出，到2025年，实现农房质量安全全过程闭环监管，农房安全风险得到一定效果管控，农房质量安全普遍提升，到2035年，全面建立农房建设管理制度体系和技术标准体系，农房建设品质大幅度提升。

  以用作经营、3层及以上、人员密集、违规改扩建、房龄超过30年等农房为重点，每年组织并且开展农房使用安全风险隐患排查。对排查发现存在安全风险隐患的房屋，结合旧村整治、新村建设、农村危险房屋改造、洪涝灾害工程治理、地质灾害工程治理、避险搬迁等工作，制定维修加固、原址翻建、异地安置等解危政策，督促产权人和使用人抓紧整治到位，对房子存在重大安全风险隐患的，应当立马停止房屋使用并采取对应措施。旅游旺季、节假日期间加强用作经营和人员密集农房的巡查检查；严重自然灾害发生后，对受灾地区开展农房安全专项检查。加快建立农房安全常态化巡查机制，将农户自查、镇村排查、县级巡查、省市抽查、执法检查和群众监督相结合，及时有效地发现并采取比较有效措施消除安全隐患。

  农房用作经营活动的，产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前保证房子具备安全使用条件，鉴定为C、D级的危险房屋不得用来生产经营。县级人民政府及其有关部门要加强农房用作经营活动的审批监管，行业部门落实“三管三必须”要求，严防存在安全风险隐患的农房用作经营。县级有关部门和乡镇人民政府之间应加强信息推送和部门协同，对用作经营的农房每年至少开展一次联合抽查检查，对存在严重安全风险隐患、危及公共安全的，立即采取人员撤离、不再使用、临时封闭等管控措施。产权人和使用人采取比较有效措施彻底消除安全隐患后方可恢复使用。

  对农房实施改扩建，应当依法办理用地、规划建设等有关审批手续，严格按照相关工程建设标准做设计和施工，竣工验收合格后方可使用。严禁违规变动房子的主要部分和承重结构可以进行装饰装修、违规加层加盖、下挖地下室。将农村住宅用作经营、公共服务和人员密集场所的，产权人应当组织对房屋的品质安全是不是满足用途改变后的要求做技术鉴定，报乡镇人民政府审核后，依法办理有关审批手续。

  做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实农村低收入群体住房安全动态监测和保障长效机制。对合乎条件的重点对象危房，及时纳入政策保障范围，做到应保尽保。实施危房改造的农房要同步达到当地的抗震设置防护要求。鼓励引导地震易发区农户实施农房抗震改造，县级以上人民政府给予必要的政策支持。农村危险房屋改造和抗震改造中鼓励同步实施节能改造。

  各地要保障村民建房合理用地需求。农房建设应当符合村庄规划（或“通则式”规划管理规定），坚持节约集约用地，不占或少占耕地。鼓励在尊重村民意愿的前提下，结合新村建设和旧村整治，因地制宜安全建设农房，严禁违背农民意愿合村并居搞大社区。

  农村自建住宅原则上不超过3层且在我省施工许可限额范围内。农村低层住宅（2层及以下）可选用标准设计图集或通用设计的具体方案，委托乡村建设工匠施工，并签订建房合同，取得乡村建设规划许可、宅基地审批后方可组织建设；县级住房城乡建设部门要会同乡镇人民政府为建房户提供全过程技术服务，开展施工现场巡查，确保实施工程质量和安全。限额以上（投资大于100万元或建筑面积超过500㎡）其他农村住宅（3层及以上）、限额以上农村公共建筑要依法依规纳入市、县（市、区）住房城乡建设部门工程质量和施工安全监督管理，应依法依规办理规划许可和开工许可后方可组织建设，依法委托拥有相对应资质的单位做设计、施工，设计单位和实施工程单位承担对应的房屋的品质安全责任。农房设计和施工应符合国家现行抗震设防等有关质量安全标准的要求。

  农房竣工验收合格后方可投入到正常的使用中。农村低层住宅，由建房农户组织施工方现场验收，县、乡做好技术指导和帮扶；限额以上其他农村住宅和公共建筑严格竣工验收，县级有关部门依法依规做好监督管理。

  乡镇人民政府要统筹建立“一个窗口”联审联办制度，依法依规开展农房用地、规划、建设行政审批，审批程序最重要的包含村民申请、村级审核、乡级审批、县级监管等。县（市、区）有关部门指导乡镇做好宅基地实地审查、批准后丈量批放、住宅建成后核查验收“三到场”。农业农村部门审查申请人是不是满足申请条件、拟用地是不是满足宅基地合理布局要求和面积标准，并指导村民按照批准面积和要求使用宅基地；自然资源部门审查用地建房是不是满足乡镇国土空间规划、村庄规划（或“通则式”规划管理规定）和用途管制要求，负责乡村建设规划许可的核发；住房城乡建设部门负责限额以上其他农村住宅和公共建筑开工许可的核发，做好农村其他房屋建设指导；县级不动产登记部门负责在住宅竣工验收合格后，依据农户申请办理不动产登记。

  各地应结合实际要将农房建设管理相关经费纳入本级政府预算，用好现有财政资金和政策渠道，按规定支持农房质量安全和品质提升，采取以奖代补、先改后补等方式支持农房安全风险隐患整治、抗震加固、节约能源改造和配套设施建设。

  以县域为单位，各地编制具有地域特色、乡土特点的农房标准设计图集，免费供村民选用并提供技术咨询服务。标准设计图集应包括建筑方案设计、施工图设计和重要节点大样图等。结合历史文脉、风俗习惯对农房建设实行风貌管控，有条件的地方能通过政府购买服务等方式，鼓励引导建筑规划设计单位和专业技术人员提供农房设计服务，满足村民个性化建房需求。

  各地要落实《农村住宅设计标准》，用好《河北省农村住房建筑导则》，建设“功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调”的现代宜居农房。因地制宜推广绿色节能新型建造方式，大力推广装配式农房建设，推广应用建筑墙体保温和太阳能光热、光伏等绿色建筑技术。加快农村改厕及水电气路信等配套设施建设，逐渐完备农房居住使用功能，满足村民现代生产生活需要。农村燃气设施要符合有关设计规范和技术标准，落实好定期安检制度，确保用气安全。

  邮件标题请注明“关于加强农村房屋建设管理的实施建议（征求意见稿）反馈意见”。